바이오스펙테이터

바이오스펙테이터 천승현 기자

제3차 생명공학육성기본계획 심의ㆍ의결..바이오산업 일자리 12만개 창출ㆍ올해 3조원 이상 투입

정부가 향후 10년내 국산 블록버스터 신약 5개 배출을 목표로 바이오산업 지원을 강화하겠다는 청사진을 내놓았다. 글로벌 바이오 시장 점유율을 현재보다 3배 가량 끌어올리겠다는 목표다. 올해에만 연구개발·인프라·인력양성에 3조원 이상을 투입할 계획이다.

27일 과학기술정보통신부는 제29회 생명공학종합정책심의회를 열어 제3차 생명공학육성기본계획(바이오경제 혁신전략 2025, ’17~’26)를 심의ㆍ의결했다고 밝혔다. 생명공학육성기본계획은 생명공학육성법에 의거해 관련 부처의 생명공학 육성계획을 총괄한 최상위 법정계획으로 매 10년마다 작성하고 5년 주기로 단계별 수정·보완계획을 작성한다.

과기정통부는 “고령화, 감염병, 안전한 먹거리, 기후변화 대응 등 바이오 기술에 대한 사회적 수요가 높아지고 새로운 경제 패러다임으로 바이오경제 시대의 도래가 예상되는 상황에서

연구개발(R&D) 승자가 시장을 독식하는 과학‧기술집약적 산업인 바이오를 국가 차원에서 전략적으로 육성해 바이오경제 시대를 주도하는 글로벌 강국으로 도약하기 위해 수립됐다“라고 설명했다.

▲제3차 생명공학육성기본계획 비전 및 전략(안)

정부는 글로벌 바이오 강국 실현을 위해 우리나라의 글로벌 바이오 시장 점유율을 현재 1.7%(생산 기준 27조원) 수준에서 2025년 5%(생산 기준 152조원)까지 높이겠다는 목표를 세웠다.

△국산 신약 개발 △일자리 창출 △글로벌 기술이전성과 제고 △사회문제 해결 기여 등 국민 생활에 직결되는 4대 세부 목표를 제시했다.

정부는 목표 달성을 위해 △바이오 R&D 혁신 △바이오경제(Discovery to Market) 창출 △국가생태계 기반 조성 등 3대 전략 9대 중점과제를 추진한다.

정부는 R&D 승자가 시장을 선점하는 바이오 특성에 적합한 혁신형 R&D로 합성생물학, 마이크로바이옴, 유전자교정 등 미래유망 분야에서 글로벌 최초 기술개발을 추진키로 했다.

국산 블록버스터 신약 창출, 신부가가치 그린 바이오(농식품) 육성, 미세먼지 저감 및 안전한 화학대체소재 개발 등 경제적 성과와 함께 사회적 문제 해결에 기여토록 전략적 R&D 투자를 강화한다.

세부적으로는 2026년까지 혁신형 글로벌 신약 후보물질 신규 100개 발굴, 1조원 규모 신약 메가 펀드 조성을 통해 1조원 이상 매출을 내는 국산 블록버스터 신약을 5개 창출하겠다는 구상이다.

신약개발에서 가장 중요한 혁신적 후보물질 발굴을 위해 산‧학‧연‧병 오픈 이노베이션 R&D에 10년간 5000억 원을 투자하는 ‘국가 신약 파이프라인 발굴‧확보 사업(국가전략프로젝트)’을 현재 예비타당성 심사를 진행 중이다.

정부 R&D 지원과 민간 투자 사이의 공백 구간으로 신약 개발의 Death Valley(죽음의 계곡)가 발생하는 전임상 전후단계에는 창업‧기술이전과 연계한 R&D 비용을 지원할 계획이다.

글로벌 진출을 위해 정부와 기업, 금융기관, 해외 투자를 포함한 신약 메가펀드(미정, 1조원 이상)를 조성해하여 글로벌 임상과 해외 판매‧마케팅까지 지원할 방침이다. ‘후보물질-전임상-임상-판매‧마케팅’으로 이어지는 신약개발 전주기를 지원해 바이오의약품 등을 미래 먹거리 산업으로 육성하겠다는 목표도 세웠다.

정부가 내세운 또 다른 전략은 ‘바이오경제 창출’이다.

글로벌 최초 R&D 성과를 경제효과로 연결하기 위해 ‘기술투자+경영‧자본투자’ 합작 창업 및 M&A 등 기술과 사람이 함께 이전되는 과학 창업‧사업화를 촉진하고 양질의 일자리를 창출할 계획이다. BT+ICT, BT+의료, BT+금융 등 융합인력을 양성해 융합신산업을 육성하고 일자리를 창출해 인력 양성 - 산업 수요 간 미스매치를 해소한다.

바이오 기술 기반 일자리를 2015년 2만6000명에서 12만명 가량을 창출해 2025년 14만5000명으로 늘리겠다는 목표다.

벤처창업을 적극 지원해 신규 벤처 1250개와 기술특례상장 기업 30개 육성해 일자리를 4만명 창출한다는 구체적인 계획도 내놓았다. 또 글로벌 기업 4개 육성과 글로벌 클러스터 2개 구축을 통해 새로운 일자리가 8만명 발생할 것으로 기대했다.

정부는 국가 차원의 혁신 구심점 확보를 위해 바이오특별위원회 컨트롤타워 역할 강화, 바이오 통합 통계 구축 등 국가 바이오경제 혁신시스템을 정비키로 했다. 바이오는 윤리·규제가 항상 수반되기 때문에 신기술‧신제품의 조기 시장 진입을 지원하고 사회적 수용성을 높이기 위해 연구개발(R&D)과 함께 하는 선제적 인허가‧규제혁신을 통해 기술과 규제의 조화를 추진한다.

제품개발부터 식약처 등 규제기관이 함께 참여해 인허가 가이드라인을 선제적으로 마련하고, 규제 맵 구성‧관리를 통해 바이오 규제 장벽을 상시 개선하는 체계도 구축하겠다는 구상이다.

합성생물학, 유전자교정 등 범용혁신기술의 개발 및 활용을 촉진하는 법적 근거를 마련하고, 나고야의정서 발효에 대응해 해외 자원의존을 극복하기 위해 국가전략자원도 확보한다. 바이오 정보 통합서비스를 올해부터 구축해 연구지원 정보, R&D 성과, 통계 등을 손쉽게 확인하고 활용할 수 있는 연구자/기업 수요 맞춤형 서비스도 제공한다.

이와 함께 생명공학종합정책심의회에서는 제3차 생명공학육성기본계획의 효율적·체계적 추진을 위한 세부 이행계획인 ‘2017년도 생명공학육성시행계획’도 심의·의결했다.

관계부처는 기본계획의 3대 전략, 9대 중점과제를 효율적으로 이행하기 위해 연구개발·인프라·인력양성에 올해 총 3조1139억원을 투자할 계획이다.

구체적으로 바이오신산업 육성 및 삶의 질 향상을 위한 R&D를 공동으로 추진한다. 정밀의료 프로젝트 확대와 BT+ICT 융합 헬스케어와 BT+NT 융합기술 개발에도 나선다.

정부 차원의 창업·사업화 지원도 확대된다. 정부는 창업·사업화 R&D·자금지원, 기술이전 및 사업화 지원), 글로벌 진출 민관협력 펀드 조성, 인허가 지원 사업 등을 추진한다.

유영민 과기정통부 장관은 “4차 산업혁명은 우리에게 혁신성장이라는 새로운 기회를 제공하고 미래 일자리 창출 및 시장 확대가 유망한 바이오는 혁신성장의 중요한 축을 담당할 것”이라며, “바이오가 대한민국 경제 재도약에 기여할 수 있도록 관계부처 간 적극적인 협업과 연계를 통해 계획의 내실 있는 이행과 목표 달성에 만전을 기할 것”이라고 강조했다.